El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), de la Cámara de Diputados, señaló que el éxito o fracaso de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) depende de componentes estratégicos como el regulatorio y el económico, ya que permiten potencializar las ventajas naturales y regionales con las que cuenta cada región.

El componente regulatorio, relató, es el que ha detonado la creación de las ZEE, debido a que otorga certidumbre jurídica a los actores que intervienen en la implementación y administración, al normar la interacción de los diversos niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, con hombres de negocios, asociaciones, cámaras empresariales y sociedad civil.

Indicó que en la experiencia internacional, este marco jurídico se ha venido adecuando a las estrategias de desarrollo regional y universal, con la finalidad de incrementar los beneficios obtenidos.

En el documento “Experiencias Internacionales de las Zonas Económicas Especiales”, el CEFP aseguró que dentro del componente económico destacan factores estratégicos de diversa índole como los fiscales y los regionales. En los fiscales se encuentra una gama de beneficios a diversos impuestos federales, estatales y locales, además de facilidades administrativas y aduaneras, entre otras.

Subrayó que entre los factores regionales destacan las áreas geográficas estratégicas y con alto potencial económico y natural; las vías de comunicación marítima, aérea y/o terrestre; el nivel de industrialización; la vocación productiva regional; la existencia de un centro internacional de negocios; la extracción de recursos naturales; los servicios de almacenamiento, logística y de exportación, y los servicios turísticos, entre otros.

Por ello, la adecuada interacción entre los componentes regulatorio y económico permitirán crear e incrementar las posibilidades de éxito de dichas zonas, añadió.

El CEFP precisó que México tendrá la importante tarea de rescatar las mejores experiencias internacionales e implementar esquemas exitosos, considerando el desarrollo socioeconómico y cultural de cada una de sus regiones, en las cuales se pretenda crear una ZEE.

Lo anterior, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la región, mediante la creación de infraestructura para servicios básicos y la medición de la calidad de los mismos (tales como escuelas, hospitales, vías de comunicación, agua potable y una vivienda digna, entre otros), sin descartar que el marco jurídico deberá ser flexible para adecuarse a los cambios del entorno económico regional e internacional.

Como un primer paso se desarrollaron los estudios de Prefactibilidad y las Evaluaciones Estratégicas de Impacto Social y Ambiental, con la finalidad de determinar las zonas y emitir los dictámenes de las primeras regiones. En lo que va de este año, sostuvo, se han registrado diversos avances en la creación de las ZEE.

En la segunda sesión ordinaria de la Comisión Intersecretarial de las Zonas Económicas Especiales, quedaron aprobados los dictámenes de las ZEE de los estados de Chiapas, Veracruz, Michoacán, Guerrero, Yucatán y Oaxaca. Estos establecen que cada zona propuesta es viable jurídica, económica, social y ambientalmente. Una vez publicados en el Diario Oficial de la Federación, se pondrá en marcha la instalación formal de estas zonas.

Además, continuó, se proyecta una segunda etapa para las zonas económicas donde se integrarían los estados de Campeche y Tabasco, las cuales, hasta el momento, se encuentran en proceso de integración de los dictámenes, así como una tercera etapa en la que se podrían incluir entidades como Hidalgo y Puebla.